Zmluvy EÚ
neobsahujú ustanovenie o spoločnej lesníckej politike. Podľa zásady
subsidiarity je uplatňovanie vhodného obhospodarovania lesov v plnej
kompetencii členských štátoch.
Obhospodarovanie,
ochrana a trvalo udržateľný rozvoj lesov sú však veľmi významnými
oblasťami aktuálnych spoločných sektorových politík EÚ, najmä poľnohospodárstva,
rozvoja vidieka, životného prostredia, obchodu, výskumu, priemyslu, vnútorného
trhu, zdravia a ochrany spotrebiteľa, rozvoja spolupráce a sektora
energetiky. Tieto politiky majú značný vplyv na lesníctvo členských štátov.
Neoficiálne sa súbor pravidiel a iných rozhodnutí a stratégií Spoločenstva
týkajúcich sa lesníctva nazýva lesnícka politika EÚ. Hlavnými cieľmi EÚ
vo vzťahu k lesníctvu sú:
- Prehlbovanie trvalo
udržateľného obhospodarovania lesov v EÚ, ako prínosu k rozvoju
vidieka a najmä k vytváraniu a udržiavaniu pracovných miest na
vidieku.
- Ochrana prírodného
prostredia prostredníctvom zabezpečovania funkcií lesov a lesníctva pri
ochrane pôdy vrátane protieróznej ochrany, pri regulácii a zvyšovaní
kvality vôd, zlepšovaní kvality ovzdušia, sekvestrácii uhlíka, zmierňovaní
a prispôsobovaní sa vplyvom klimatickej zmeny, ochrane biodiverzity, obnove
poškodených lesov a ich ochrane pred biotickými a abiotickými
činiteľmi.
- Zvyšovanie využívania
dreva ako environmentálne vhodného a klimaticky neutrálneho zdroja
materiálov a energie a ďalších lesných produktov z lesov
obhospodarovaných trvalo udržateľným spôsobom; podpora certifikácie trvalo
udržateľného obhospodarovania lesov a označovania certifikovaných
výrobkov.
- Prispievanie k
zvyšovaniu konkurencieschopnosti drevospracujúceho priemyslu v EÚ.
- Zdokonaľovanie
nástrojov monitoringu lesa v súlade s požiadavkami existujúcich
environmentálnych dohôd a dohovorov.
- Presadzovanie trvalo
udržateľného lesného hospodárstva ako prostriedku na znižovanie chudoby v rámci
rozvojovej politiky EÚ.
V inštitucionálnom
rámci EÚ sa opatrenia vo vzťahu k lesom pripravujú v intenzívnej
spolupráci a participácii. Legislatívny rozhodovací proces si vyžaduje
zapojenie Európskej Rady (ďalej len „Rada“) a Európskeho Parlamentu
pri zabezpečovaní rôznych aktivít Spoločenstva. Okrem toho sa konzultuje s Ekonomickým
a sociálnym výborom EÚ, ktorý reprezentuje regionálne orgány
a miestne spoločenstvá.
V Európskej
Komisii sa hlavná zodpovednosť za otázky lesníctva delí medzi:
- DG (generálne riaditeľstvo) Agriculture – lesnícke opatrenia v Spoločnej
poľnohospodárskej politike (CAP – Common Agriculture Policy)
a politike rozvoja vidieka).
- DG Enterprise – drevospracujúci priemysel.
- DG Environment – ochrana prírody, biologická diverzita a klimatická zmena.
- Ďalšími orgánmi, ktoré sa zaoberajú lesníctvom sú DG Energy, DG Research a DG Development.
Fóra pre
spoluprácu medzi Európskou komisiou (ďalej len „Komisia“)
a členskými štátmi v sektore lesníctva a drevospracujúceho
priemyslu poskytuje niekoľko špecializovaných výborov. Oficiálni
predstavitelia členských štátov sa zúčastňujú práce v ad hoc Pracovnej
skupine Rady EÚ pre lesníctvo (CWGF – Council ad hoc Working Group
on Forests), ktorej predsedá zástupca Rady, ako aj práce v Stálom
lesníckom výbore (SFC – Standing Forestry Committee), ktorý pracuje v rámci
DG Agriculture a vedie ho zástupca Komisie.
- Pracovná skupina
Rady EÚ pre lesníctvo sa zaoberá medzinárodnými otázkami lesov
a lesníctva, najmä vo väzbe na prípravu účasti EÚ v globálnych fórach
o lesoch (Lesnícky výbor FAO – Committee on Forestry (COFO) a Fórum
OSN o lesoch – United Nations Forum on Forests (UNFF)). Vykonáva
základné rozhodnutia týkajúce sa prípravy politických a právnych
dokumentov v oblasti lesníctva.
- Stály lesnícky
výbor Európskej komisie je poradným orgánom pre politiku Spoločenstva
v oblasti lesníctva. Jeho úlohou je pomáhať Komisii na jej žiadosť, alebo
z vlastnej iniciatívy, pri prerokovávaní všetkých otázok a problémov
súvisiacich s lesníckou politikou. V niektorých oblastiach lesov
a lesníctva má tiež riadiacu funkciu.
V sektore
lesníctva je tiež Poradný výbor pre lesníctvo a korok (Advisory
Committee on Forestry and Cork) a v sektore drevospracujúceho priemyslu
je Poradný výbor pre politiku Spoločenstva týkajúcu sa lesníctva a lesného
priemyslu (Advisory Committee on Community Policy Regarding Forestry and
Forest-based Industries). Členovia týchto poradných výborov pochádzajú
z rôznych odvetví a patria sem zástupcovia vlastníkov lesov, drevospracujúceho
priemyslu, nevládnych environmentálnych organizácii a odborov pre
lesníctvo.
Sektorový výbor pre sociálny dialóg (Sectoral Social Dialogue Committee) je
vhodným miestom pre diskusiu medzi predstaviteľmi európskych organizácií,
zamestnávateľmi a zamestnancami z lesnícko-drevárskeho sektora (wood
sector) o mnohých otázkach týkajúcich sa zamestnanosti, pracovných podmienok,
odborného vzdelávania, zmien v priemysle a poradenstva. Otázky
lesníctva sa diskutujú tiež vo výboroch „Habitats“ a „Ornis“,
ktoré pomáhajú Komisii pri realizácii smerníc o ochrane biotopov
a vtákov. Neformálna Európska poradenská skupina pre tropické lesy (European
Tropical Forests Advisors Group) umožňuje konzultácie medzi Komisiou
a odborníkmi z členských štátov o lesoch a rozvojovej spolupráci.